云南省水利厅关于印发云南省水利工程建设项目招标投标治理步伐的通知
云水规〔2024〕1号
省滇中引水建管局，各州（市）水利（水务）局，厅机关各处室、厅直各单位，各有关单位：
《云南省水利工程建设项目招标投标治理步伐》已经省水利厅党组2024年第15次（扩大）聚会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
云南省水利厅
2024年6月3日
（此件果真宣布）
云南省水利工程建设项目招标投标治理步伐
第一章 总 则
第一条 为增强本省水利工程建设项目招标投标治理，规范招标投标运动，凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《云南省招标投标条例》《招标投标领域公正竞争审查规则》《水利工程建设项目招标投标治理划定》等有关划定，团结本省水利工程建设现实，制订本步伐。
第二条 本步伐适用于本省行政区域内水利工程建设项目的勘探、设计、监理、施工以及与水利工程建设项目有关的主要装备、质料采购等招标投标运动。
第三条 切合下列详细规模并抵达规模标准之一的水利工程建设项目必需举行招标。
（一）详细规模
1.所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括：
（1）使用预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目 ；
（2）使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导职位的项目。
2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：
（1）使用天下银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目 ；
（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
3.关系社会公共利益、公众清静的防洪、浇灌、排涝、引（供）水等水利基础设施项目。
（二）规模标准
1.施工单项条约估算价在400万元人民币以上的 ；
2.主要装备、质料等货物的采购，单项条约估算价在200万元人民币以上的 ；
3.勘探、设计、监理等咨询效劳的采购，单项条约估算价在100万元人民币以上的。
统一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的采购，条约估算价合计抵达前款划定标准的，必需招标。实验总承包发包的，总承包中施工、货物效劳等各部分的估算价中，只要有一项抵达上述响应标准，即施工部分估算价抵达400万元以上、或者货物部分抵达200万元以上、或者效劳部分抵达100万元以上，整个总承包发包应当招标。
不属于依法必需招标的项目，由招标人依法自主选择采购方法。其中涉及政府采购的，凭证政府采购执律例则划定执行。国有企业可以团结现实，建设健全规模标准以下水利工程建设项目采购制度，推进采购运动果真透明。
第四条 招标投标运动应当遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则。
第五条 招标事情由招标人认真，任何单位和小我私家不得以任何方法不法干预招标投标运动。
第六条 省、州（市）、县（市、区）水行政主管部分是本行政区域内水利工程建设项目招标投标运动的行政监视与治理部分，全省水利工程建设项目招标投标运动实验行业监视治理和行政监视治理。
（一）治理权限
1.省水利厅：认真全省水利工程建设项目招标投标运动的行业监视治理事情。厅机关各处室认真各自营业规模内的省级直接羁系的水利工程建设项目招标投标运动行政监视治理事情。
2.州（市）水利（水务）局：认真辖区内水利工程建设项目招标投标运动的行业监视治理事情 ；详细认真州（市）级直接治理的水利工程建设项目招标投标运动行政监视治理事情 ；协同省水利厅认真辖区内跨州（市）水利工程建设项目招标投标运动行政监视治理事情，详细肩负省水利厅交办的开标评标运动现场行政监视、招标投标运动投诉受理处置惩罚等事项。
3.县（市、区）水利（水务）局：认真辖区内直接治理的水利工程建设项目招标投标运动行政监视治理事情。
（二）职责界定
1.招标投标运动行业监视治理事情主要包括：贯彻执行国家、省有关水利工程建设项目招标投标的执法、规则、规章、规范性文件等划定，团结现实制订贯彻实验细则或实验意见 ；依法对招标项目建想程序和招标程序执行情形举行监视检查。
2.招标投标运动行政监视治理事情主要包括：监视招标人提出的招标已具备的条件、招标方法、分标计划、投标人资质条件、评标要领等方面的正当性和规范性 ；对招标投标情形的书面总结报告举行事后备案并监视招标投标历程正当性和规范性 ；对开标、评标实验现场监视 ；受理和处置惩罚招标投标运动历程中的投诉 ；协助治理综合评标专家库。
第七条 依法必需招标的项目凭证属地治理原则划分进入省、州（市）、县（市、区）公共资源生意中心，原则上接纳电子化方法生意。省直管的项目进入省级公共资源生意中心生意，其他项目进入各地公共资源生意中心生意。
第二章 招标
第八条 招标分为果真招标和约请招标两种方法。
第九条 依法必需招标的水利工程建设项目应当果真招标，但有下列情形之一的，可以约请招标：
（一）手艺重大、有特殊要求或者受自然情形限制，只有少量潜在投标人可供选择 ；
（二）应急度汛等特殊项目 ；
（三）接纳果真招标方法的用度占项目条约金额的比例过大。
前款所列的项目，属于国家划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，应当经项目审批、批准部分批准 ；省人民政府确定的地方重点项目，应当经省人民政府批准 ；其他项目由招标人申请有关行政监视治理部分批准。
第十条 有下列情形之一的，可以不举行招标：
（一）涉及国家清静、国家神秘的项目 ；
（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目 ；
（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘探设计、监理和主要装备、质料采购） ；
（四）需要接纳不可替换的专利或者专有手艺 ；
（五）采购人依法能够自行建设该工程、生产该货物或者提供该效劳 ；
（六）已通过招标方法选定的特许谋划项目投资人依法能够自行建设该工程、生产该货物或者提供该效劳 ；
（七）需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，不然将影响施工或者功效配套要求 ；
（八）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告 ；
（九）其他特殊项目。
前款所列的项目，属于国家划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，应当经项目审批、批准部分批准 ；省人民政府确定的地方重点项目，应当经省人民政府批准 ；其他项目由招标人申请有关行政监视治理部分批准。
招标人为适用前款划定弄虚作假的，属于化整为零或者其他任何方法规避招标，经查实，按相关划定处置惩罚。
第十一条 水利工程建设项目招标应当具备响应条件：
（一）施工准备工程招标应当具备下列条件：
1.可行性研究报告已经批准 ；
2.情形影响评价文件已经批准 ；
3.年度投资妄想已经下达或建设资金已经落实 ；
4.施工准备工程实验计划已经项目主管部分或流域机构组织手艺审查赞成。
（二）主体工程招标应当具备下列条件：
1.勘探设计招标应当具备以下条件：
（1）勘探设计项目已经确定 ；
（2）勘探设计所需资金已经落实 ；
（3）必需的勘探设计基础资料已网络完成。
2.监理招标应当具备以下条件：
（1）起源设计已经批准 ；
（2）监理效劳所需资金已落实 ；
（3）项目已列入年度妄想。
3.施工招标应当具备的条件：
（1）起源设计已经批准 ；
（2）建设资金泉源已落实，年度投资妄想已经安排 ；
（3）具有能知足招标要求的设计文件，已与设计单位签署顺应施工进度要求的图纸交付条约或协议 ；
（4）有关建设项目永世征地、暂时占地和移民搬家的实验、安顿事情已经落实或已有明确安排。
4.主要装备、质料招标应当具备以下条件：
（1）起源设计已经批准 ；
（2）主要装备、质料主要手艺经济指标已确定 ；
（3）主要装备、质料所需资金已落实。
第十二条 招标人有权自行选择招标署理机构，委托其治理招标事宜。任何单位和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构。
招标人具有体例招标文件和组织评标能力的，可以自行治理招标事宜。任何单位和小我私家不得强制其委托招标署理机构治理招标事宜。
依法必需举行招标的项目，招标人自行治理招标事宜的，应当向有关行政监视治理部分备案。
第十三条 招标人不得对招标署理机构提出不切合招标投标执法、规则划定的要求，不得与招标署理机构相互勾通损害国家利益、社会公共利益和他人正当权益。
招标署理机构应当在招标人委托规模内依法治理招标事项，肩负响应责任，不得转让招标署理营业，不得接受统一招标署理项目的投标署理或者投标咨询营业。
招标署理机构应当遵照自愿一律原则为招标运动提供效劳，凭证国家和本省有关划定收费，不得强制投标人接受效劳，不得私自增添收费项目和提高收费标准。
第十四条 招标人应当合理划分标段、确定工期，提出质量、清静目的要求，并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和治理、各专业的衔接与配合，不得使用划分标段规避招标、限制或者倾轧潜在投标人。
第十五条 招标人应当凭证国家有关划定和标准文本，团结项目特点和需要体例资格预审文件和招标文件。预审文件或招标文件中设定的资格及格条件和反对性条件应当清晰、明确，以醒目方法标明，并集中单列。反对性条件应当意思体现明确、易于判断。除执法、规则、规章划定属于反对投标的情形外，未列明的反对性条件，不得作为反对投标或者判断无效标的依据。
第十六条 招标人应当凭证现行招标投标相关执法、规则、规章、划定的要求宣布招标通告、体例资格预审文件和招标文件。招标人接纳资格预审步伐对潜在投标人举行资格审查的，应当宣布资格预审通告、体例资格预审文件。依法必需举行招标的项目的资格预审通告和招标通告，应当在生长刷新部分依法指定的前言宣布。在差别前言宣布的统一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容应当一致。
第十七条 招标人应当凭证资格预审通告、招标通告或者投标约请书划定的时间、所在发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
接纳电子招标方法的项目，招标人应向社会果真电子招标文件且提供免费下载，招标人及其署理机构不得以任何形式收取或变相收取电子招标文件发售用度。
第十八条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必需举行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件阻止发售之日起不得少于5日。
第十九条 资格预审竣事后，招标人应当实时向资格预审申请人发出资格预审效果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
第二十条 招标人接纳资格后审步伐对投标人举行资格审查的，应当在开标后由评标委员会凭证招标文件划定的标准和要领对投标人的资格举行审查。
第二十一条 招标事情一样平常凭证下列程序举行：
（一）招标前，招标人按项目治理权限向招标投标行政监视治理部分提交招标报告备案。招标报告应当包括：项目名称、招标已具备的条件、招标方法、分标计划、招标文件、招标妄想、投标人资质（资格）条件、评标要领、评标委员会组建计划以及开标、评标事情安排，公正竞争审查情形等 ；
（二）宣布招标信息（资格预审通告、招标通告或者投标约请书）、发售（上传）资格预审文件或招标文件 ；
（三）接受潜在投标人对资格预审文件有关问题要求澄清的翰札，对问题举行澄清，并以书面或网上通告等方法通知所有潜在投标人 ；
（四）组建资格预审委员会，并在资格预审效果确定前保密 ；
（五）在划准时间和所在，接受潜在投标人体例的资格预审申请文件，对潜在投标人资格预审文件举行审查 ；
（六）通知资格预审及格的潜在投标人下载（获。┱斜晡募，并对资格预审及格的潜在投标人名单保密 ；
（七）凭证情形召开标前会、组织潜在投标人现场踏勘 ；
（八）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的翰札，对问题举行澄清，并以书面或网上通告等方法通知所有潜在投标人 ；
（九）组建评标委员会，并在中标效果确定前保密 ；
（十）在划准时间和所在，接受切合招标文件要求的投标文件 ；
（十一）组织开标会和评标会 ；
（十二）确定中标候选人 ；
（十三）宣布中标候选人公示 ；
（十四）发中标通知书，同时宣布中标效果公示或将中标效果书面通知所有投标人 ；
（十五）向招标投标行政监视治理部分提交招标投标情形书面总结报告 ；
（十六）举行条约谈判，并与中标人订立书面条约。
第二十二条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件举行须要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件体例的，招标人应当在提交资格预审申请文件阻止时间至少3日前，或者投标阻止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人 ；缺乏3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的阻止时间。
第二十三条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件阻止时间2日条件出 ；对招标文件有异议的，应当在投标阻止时间10日条件出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复 ；作出回复前，应当暂停招标投标运动。
第二十四条 招标人体例的资格预审文件、招标文件的内容违反执法、行政规则的强制性划定，违反果真、公正、公正和忠实信用原则，影响资格预审效果或者潜在投标人投标的，依法必需举行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有用期。投标有用期从提交投标文件的阻止之日起算。
第二十六条 招标文件中应当明确投标包管金的形式和金额，投标包管金不得凌驾招标项目估算价的1%，其中勘探、设计、监理等效劳类项目最多不凌驾5万元人民币，施工项目最多不凌驾40万元人民币。投标包管金有用期应当与投标有用期一致。投标包管金可以选用银行保函、专业担保公司担 ；蜃酆习艿陌艿１，以现金或者支票形式提交的投标包管金应当从投标单位基本账户转出。
招标人不得挪用投标包管金。
第二十七条 招标人可以自行决议是否体例标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必需保密。
接受委托体例标底的中介机构不得加入受托体例标底项目的投标，也不得为该项目的投标人体例投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算要领。招标人不得划定最低投标限价。
招标人可以自行决议是否在招标文件中明确投标报价的展望本钱价及投标报价低于本钱价的处置惩罚方法。在评标历程中，评标委员会发明投标人的报价可能低于展望本钱价、影响条约推行的，应当要求投标人在划定的时间内做出书面说明并提供响应的证实质料。投标人未能在划定的时间内做出书面合理说明或者未能提供响应的证实质料的，评标委员会应当判断为以低于本钱报价竞标，并反对其投标。若投标人在投标文件中做出书面合理说明及提供响应的证实质料的，经评标委员会审核通过，投标人进入详细评审阶段，但其投标报价不加入评标基准价盘算。
第二十八条 招标人凭证招标项目的详细情形，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
第二十九条 招标人终止招标的，应当实时宣布通告，或者以书面形式通知被约请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标包管金的，招标人应当实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度，以及所收取的投标包管金及银行同期存款利息。
第三十条 招标人应团结招标项目的主要特点和现实需要，充分思量市场竞争性要求，科学合理设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要职员、财务能力、履约信誉等资格条件，不得以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人：
（一）违法设置的限制、倾轧差别所有制企业加入招投标的划定，以及虽然没有直接限制、倾轧，但实质上起到变相限制、倾轧效果的划定 ；
（二）违法限制潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对差别所有制投标人接纳差别的资格审查标准 ；
（三）设定企业股东配景、年平均承接项目数目或者金额、从业职员、纳税额、营业场合面积等规模条件 ；设置凌驾项目现实需要的企业注册资源、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标 ；
（四）设定显着凌驾招标项目详细特点和现实需要的过高的资质资格、手艺、商务条件或者业绩、奖项要求 ；
（五）将国家已经明令作废的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件 ；在国家已经明令作废资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件 ；
（六）将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件 ；将政府部分、行业协谈判会或者其他机构对投标人作出的声誉奖励和慈善公益证实等作为投标条件、中标条件 ；
（七）限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者磨练检测认证机构（执律例则有明确要求的除外） ；
（八）要求投标人在外地注册设立子公司、分公司、分支机构，在外地拥有一定办公面积，在外地缴纳社会包管或者与外地区谋划主体组成团结体等 ；
（九）没有执律例则依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节 ；
（十）对仅需提供有关资质证实文件、证照、证件复印件的，要求必需提供原件 ；对按划定可以接纳“多证合一”电子证照的，要求必需提供纸质证照 ；
（十一）在开标环节要求投标人的法定代表人必需加入，不接受经授权委托的投标人代表到 ；
（十二）昭示或体现评标专家对差别所有制投标人接纳差别的评标标准、实验不客观公正评价 ；
（十三）接纳抽签、摇号等方法直接确定中标候选人 ；
（十四）限制投标包管金、履约包管金只能以现金形式提交，或者不按划定或者条约约定返还包管金 ；
（十五）简朴以注册职员、业绩数目等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用品级，或者设置对差别所有制企业组成歧视的信用评价指标 ；
（十六）以其他不对理条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人。
第三章 投标
第三十一条 投标人应当具备肩负招标项目的能力，投标人必需具备水利工程建设项目所需的资质（资格）。
第三十二条 投标人不得以低于本钱的报价竞标。
第三十三条 投标人应当凭证招标文件的要求编写投标文件，实验纸质投标的投标人应当凭证招标文件要求装订、密封投标文件，并凭证招标文件划定的时间、所在和方法将投标文件送达招标人。实验电子化投标的，按响应电子化流程治理，投标人应当在投标阻止时间前完成投标文件的网上递交，并在招标文件划定的电子投标文件解密阻止时间前解密。
在投标阻止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或举行更正和增补，但应当切合招标文件的要求。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标阻止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标包管金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标阻止后投标人作废投标文件的，招标人可以不退还投标包管金。
第三十四条 两个或两个以上单位团结投标的，由统一专业单位组成的团结体，凭证团结体协议分工肩负相同事情的，应当按资质品级较低的单位确定团结体资质（资格）品级。差别专业的单位组成团结体，各单位只能肩负各自资质种别及品级规模的工程。团结体应当签署协议书，并确定牵头人，由其代表团结体加入投标。团结体中标的，团结体各方应当配合与招标人签署条约，就中标项目向招标人肩负连带责任。招标人不得强制投标人组成团结体配合投标。
第三十五条 与招标人保存利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者小我私家，不得加入投标。
单位认真人为统一人或者保存控股、治理关系的差别单位，不得加入统一标段投标或者未划分标段的统一招标项目投标。
第三十六条 至投标阻止时间，提交投标文件的投标人少于3个的，视为招标失败，招标人在剖析招标失败缘故原由，并接纳响应步伐后，应当按划定重新组织招标。
第三十七条 逾期送达或者不凭证招标文件要求密封、加密的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实纪录投标文件的送达时间和密封、加密情形，并存档备查。
第三十八条 招标人应当在招标通告或者投标约请书中载明是否接受团结体投标。
团结体各方在统一招标项目中以自己名义单独投标或者加入其他团结体投标的，相关投标均无效。
第三十九条 投标人在投标历程中有下列情形之一的，属于投标人相互勾通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ；
（二）投标人之间约定中标人 ；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ；
（四）属于统一集团、协会、商会等组织成员的投标人凭证该组织要求协同投标 ；
（五）投标人之间为谋取中标或者倾轧特定投标人而接纳的其他团结行动 ；
（六）执法、规则、规章划定的其他相互勾通投标行为。
第四十条 投标人在投标历程中有下列情形之一的，视为投标人相互勾通投标：
（一）差别投标人的投标文件由统一单位或者小我私家体例 ；
（二）差别投标人委托统一单位或者小我私家治理投标事宜 ；
（三）差别投标人的投标文件载明的项目治理成员为统一人 ；
（四）差别投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈纪律性差别 ；
（五）差别投标人的投标文件相互混装 ；
（六）差别投标人的投标包管金从统一单位或者小我私家的账户转出 ；
（七）差别投标人的电子投标文件纪录的网卡（MAC）地点、CPU序列号、硬盘序列号等硬件信息和IP地点有1项及以上相同的 ；
（八）执法、规则、规章划定的其他视为相互勾通投标的行为。
第四十一条 榨取招标人与投标人勾通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人勾通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ；
（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息 ；
（三）招标人昭示或者体现投标人压低或者抬高投标报价 ；
（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件 ；
（五）招标人昭示或者体现投标人为特定投标人中标提供利便 ；
（六）招标人与投标人为钻营特定投标人中标而接纳的其他勾通行为。
第四十二条 使用通过受让或者租借等方法获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。投标人不得以他人名义投标。
第四十三条 投标人不得以弄虚作假方法骗取中标，有下列情形之一的，属于投标人以弄虚作假方法骗取中标行为：
（一）使用伪造、变造的允许证件 ；
（二）提供虚伪的财务状态或者业绩 ；
（三）提供虚伪的项目认真人或者主要手艺职员简历、劳动关系证实 ；
（四）提供虚伪的信用状态 ；
（五）由其他单位或者其他单位认真人在自己体例的投标文件上加盖章章或者签字的 ；
（六）项目认真人或者主要手艺职员不是本单位职员的 ；
（七）投标包管金不是从投标人的账户缴纳的 ；
（八）投标文件中有与事实不符的允许质料的 ；
（九）遮掩招标文件要求提供的信息，或者提供虚伪、引人误解的其他信息的 ；
（十）执法、规则、规章划定的其他弄虚作假行为。
第四章 开标、评标和中标
第四十四条 凭证分级治理原则，招标投标行政监视治理部分应指派监视治理职员对开标、评标现场运动举行监视。
第四十五条 开标由招标人或者招标人委托的招标署理机构主持。投标人或者其委托署理人应当出席开标会，未出席开标会的，视为认可现场唱标效果并肩负响应执法效果。
第四十六条 开标记录应当如实载明下列内容：
（一）招标项目的名称、规模等基本情形 ；
（二）开标时间和所在 ；
（三）加入开标的单位和职员 ；
（四）投标人的名称及其投标报价 ；
（五）其他应当纪录的内容。
开标记录由招标人代表、投标人代表、纪录员及有关监视职员签字确认，并存档备查。
接纳电子化方法举行的招标投标运动，执行公共资源生意中心有关治理划定。
第四十七条 招标人应当在投标阻止时间后、评标前抽取评标专家并组成评标委员会，评标委员会由招标人的代表和有关手艺、经济、条约治理等方面专家组成，成员人数为7人及以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的三分之二。
第四十八条 有下列情形之一的，不得担当评标委员会成员：
（一）有关行政监视治理部分的事情职员 ；
（二）在招标、评标以及其他与招标投标有关运动中因违法行为而受过行政处分未满三年的职员。
第四十九条 评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其署理人的近支属，或在5年内与投标人曾有事情关系，或有其他社会关系或经济利益关系。
评标委员会成员发明自己与投标人有利害关系的，应当自动向招标人提出回避。招标人发明评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当予以替换。
第五十条 评标委员会应当凭证招标文件确定的评标要领和标准，以公正、公正、科学、择优的原则，对投标文件举行评审和较量。招标文件没有划定的评标标准和要领，不得作为评标依据。
评标委员会成员和与评标运动有关的事情职员不得透露评标运动的任何情形。
评标委员会自力评标，任何单位和小我私家不得不法干预、影响评标。
第五十一条 评标标准和要领应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制订或修改、增补任何评标标准和要领。招标人在一个项目中，对所有投标人评标标准和要领必需相同。
第五十二条 评标标准分为手艺标准和商务标准。
（一）勘探设计评标标准主要包括以下内容：
1.手艺部分，包括勘探设计计划的可行性、经济手艺合理性、立异性，项目进度妄想安排，工程造价及剖析等 ；
2.商务部分，包括投标人业绩、资信和财务状态，项目治理及质量包管系统，项目职员配备及效劳方法，主要手艺认真人业绩与资历，投标效劳费报价等。
（二）监理评标标准主要包括以下内容：
1.手艺部分，主要为监理纲要等 ；
2.商务部分，包括投标报价、投标人的业绩、资信和信用品级、项目总监理工程师履历及主要监理职员情形、财务状态等。
（三）施工评标标准主要包括以下内容：
1.手艺部分，主要包括施工计划或施工组织设计、工期、主要施工装备、组织机构及主要治理职员、质量和清静治理步伐等 ；
2.商务部分，主要包括投标报价、投标人的业绩、施工项目司理及手艺认真人的履历、类似工程履历、信用品级、清静生产标准化达标品级、财务状态等。
（四）装备、质料评标标准主要包括以下内容：
1.手艺部分，主要包括质量标准、质量治理步伐、组织供应妄想、售后效劳等 ；
2.商务部分，主要包括投标报价、信用品级、财务状态等。
第五十三条 评标要领可接纳综合评分法、综合最低评价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。
第五十四条 评标历程中，评标委员会发明有以下情形之一的，应看成反对投标处置惩罚：
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位认真人签字的 ；
（二）投标团结体没有提交配合投标协议的 ；
（三）投标人不切合国家或者招标文件划定的资格条件的 ；
（四）统一投标人提交两个以上差别的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 ；
（五）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价的 ；
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的 ；
（七）投标人有以他人名义投标、勾通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
第五十五条 经评标委员会评审，有用投标人缺乏3个且显着缺乏竞争的，或者所有投标人均没有响应招标文件提出的实质性要求和条件的，评标委员会可以反对所有投标人，招标人应当重新举行招标。重新招标后投标人仍缺乏3个，或者所有投标人均没有响应招标文件提出的实质性要求和条件的，报经原审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标。
第五十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，评标报告应当如实纪录以下内容：
（一）基本情形和数据表 ；
（二）评标委员会成员名单 ；
（三）开标记录 ；
（四）切合要求的投标一览表 ；
（五）反对投标的情形说明 ；
（六）评标标准、评标要领或者评标因素一览表 ；
（七）经评审的价钱或者评分较量一览表 ；
（八）经评审的投标人排序 ；
（九）推荐的中标候选人名单 ；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方法剖析差别意见和理由，拒绝签字并且不剖析差别意见和理由的，视为赞成评标效果，由评标委员会作出书面说明并存档。
第五十七条 依法必需举行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。招标人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告，审查发明评标委员会未凭证招标文件划定评审的，或者评标报告遗漏须要的内容或者保存过失的，招标人应当向有关行政监视治理部分报告，组织原评标委员会举行复核纠正，需要重新评标的，招标人应当向有关行政监视治理部分报告，评标委员会应当重新组建。
第五十八条 招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可凭证评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序纷歧致时，应当有富足的理由，并向有关行政监视治理部分备案。
国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不可推行条约、不凭证招标文件要求提交履约包管金，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，不切合中标条件的，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第五十九条 中标候选人的谋划、财务状态爆发较大转变或者保存违法行为，招标人以为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会凭证招标文件划定的标准和要领审查确认。
第六十条 依法必需招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：
（一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）、加入评分的类似项目业绩 ；
（二）中标候选人凭证招标文件要求允许的项目认真人姓名及其相关证书名称和编号，加入评分的类似项目业绩 ；
（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件 ；
（四）投标人得分情形 ；
（五）提出异议的渠道和方法 ；
（六）招标文件划定公示的其他内容。
投标人或者其他有利害关系人对依法必需举行招标的项目评标效果有异议的，应当在中标候选人公示时代提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复 ；作出回复前，应当暂停招标投标运动。经核实异议建设，原制订中标人损失中标资格，招标人重新确定拟中标人的，应当公示。
中标候选人公示期竣事无异议、投诉情形后，招标人确定中标人，发出中标通知书。
第六十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，凭证招标文件和中标人投标文件的约定订立书面条约。招标人和中标人不得再订立背离条约实质性内容的其他协议。条约双方应当严酷推行条约义务。
第六十二条 招标人应当在中标通知书发出后5日内，将投标包管金及同期银行存款利息一次性退还未中标人，在与中标人签署条约后5个事情日内向中标人一次性退还投标包管金及同期银行存款利息。
中标通知书发出后，中标人无正当理由拒绝签署条约的，投标包管金不予退还。
第六十三条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监视治理部分提交招标投标情形的书面报告和电子文档。书面报告和电子文档应当包括以下主要内容：
（一）统一制作的含招标文件和中标人投标文件主要内容的表格 ；
（二）招标方法和组织形式等基本情形 ；
（三）投标人的资格审查情形 ；
（四）评标委员会的组成情形 ；
（五）评标报告 ；
（六）招标历程中的异议或投诉处置惩罚情形 ；
（七）中标效果，包括中标单位名称、中标价钱、单位基本情形、投标项目治理机构职员名单等。
（八）其他需说明的情形。
第六十四条 中标人应当凭证条约约定推行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后划分向他人转让。
中标人凭证条约约定或者经招标人赞成，可以将中标项目的部分非主体、非要害性事情分包给他人完成。接受分包的人应当具备响应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人认真，接受分包的人就分包项目肩负连带责任。
招标人不得指定分包人，不得赞成中标人将主体、要害性事情分包他人。
招标人或监理人发明中标人转包或者违法分包时，应当要求其连忙纠正 ；拒不纠正的，招标人应当终止条约，并报请有关行政监视治理部分查处。
第五章 投诉与处置惩罚
第六十五条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标运动不切合执法、行政规则划定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监视治理部分投诉。投诉应当有明确的请求和须要的证实质料。
前款所称其他利害关系人是指投标人以外的与招标项目或者招标运动有直接或者间接利害关系的法人、其他组织和小我私家。
第六十六条 投标人或者其他利益关系人就下列事项投诉的，在投诉前应当凭证下列划定先向招标人提出异议：
（一）对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件阻止时间2日条件出 ；对招标文件有异议的，应当在提交投标文件阻止时间10日条件出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复 ；作出回复前，应当暂停招标投标运动。
（二）对开标有异议的，应当在开标时代就地提出，招标人应当就地作出回复，并作纪录。
（三）对评标效果有异议的，应当在中标候选人公示时代提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复 ；作出回复前，应当暂停招标投标运动。
第六十七条 投诉人投诉时应当提交投诉书。投诉书内容应当包括：
（一）投诉人的名称、地点及有用联系方法 ；
（二）被投诉人的名称、地点及有用联系方法 ；
（三）投诉事项的基本事实 ；
（四）有关请求及主张 ；
（五）有用线索和相关证实质料。
应先提出异议的事项举行投诉的，应当附提出异议的证实文件。
投诉人是法人的，投诉书应当由其法定代表人或者授权代表签字并盖章 ；其他组织或者小我私家投诉的，投诉书应当由其主要认真人或者投诉人自己签字，并附有用身份证实复印件。
第六十八条 投诉人可以自行投诉，也可以委托署理人治理投诉事务。署理人治理投诉事务时，应当将授权委托书连同投诉书一并提交给有关行政监视治理部分。授权委托书应当明确有关委托署理权限和事项。
第六十九条 投诉人或者其他利害关系人应当对异议或者投诉事项的真实性和可靠性认真，不得以不法手段或者渠道获取证据质料，不得举行虚伪恶意的投诉，也不得以投诉为名倾轧竞争敌手阻碍招标投标运动的正常举行。
第七十条 行政监视治理部分收到投诉书后，应当在3个事情日内举行审查，视情形划分作出下列处置惩罚决议：
（一）不切合投诉处置惩罚条件决议不予受理的，将不予受理的理由书面见告投诉人 ；
（二）切合投诉处置惩罚条件但不属于本部分受理的，书面见告投诉人向其他有关行政监视治理部分提出投诉 ；
（三）切合投诉处置惩罚条件决议受理的，收到投诉书之日起即为正式受理，并书面见告投诉人。
第七十一条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一）投诉人不是所投诉招标投标运动的加入者，或者与投诉项目无任何利害关系的 ；
（二）投诉事项不详细，且未提供有用线索，难以查证的 ；
（三）投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有用联系方法的 ；以法人名义投诉、但投诉书未经法定代表人或者授权代表签字并加盖公章的 ；
（四）凌驾投诉时效的 ；
（五）已经作来由置决议，并且投诉人没有提出新的证据的 ；
（六）投诉事项应先提出异议没有提出异议的 ；
（七）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的 ；
（八）投诉人自动撤回投诉后，又以统一事实和理由再次提出投诉的 ；
（九）执法、规则、规章划定的其他不予受理的情形。
第七十二条 认真投诉处置惩罚的事情职员，有下列情形之一的，应当自动回避：
（一）近支属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要认真人 ；
（二）在近3年内自己一经在被投诉人单位任职的 ；
（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处置惩罚的 ；
（四）执法、规则、规章划定的其他应当回避的情形。
应当回避而不自动回避的，有关行政监视治理部分应当责令其回避。
第七十三条 行政监视治理部分受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，视察、核实有关情形。
行政监视治理部分视察取证时，应当由2名以上行政执法职员举行，并做笔录，交被视察人签字确认。
在投诉处置惩罚历程中，行政监视治理部分应当听取被投诉人的陈述和申辩，须要时可通知投诉人和被投诉人举行质证。
对情形重大、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监视治理部分可以会同其他有关行政监视治理部分举行团结视察，配合研究后由受理部分作来由置决议。
第七十四条 对行政监视治理部分依法举行的视察，投诉人、被投诉人、评标委员会成员、以及与投诉事项有关确当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情形，不得拒绝、隐匿或者伪报。
投诉人拒绝配合行政监视治理部分依法举行视察的，凭证自动撤回投诉处置惩罚 ；被投诉人不提交有关证据、依据和其他有关质料的，视同放弃说明权力，认可投诉事项。
第七十五条 投诉处置惩罚决议作出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，行政监视治理部分视以下情形，决议是否准予撤回：
（一）已经查实有显着违法行为的，不予撤回，并继续视察直至作来由置决议 ；
（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人正当权益的，应当准予撤回，投诉处置惩罚历程终止。
第七十六条 行政监视治理部分在处置惩罚投诉事项时代，可以视详细情形通知招标人或者招标署理人暂停招标投标运动，但暂停时间最长不得凌驾投诉处置惩罚决议书发出之日。
第七十七条 行政监视治理部分应当凭证视察和取证情形，对投诉事项举行审查，凭证下列划定作来由置决议：
（一）投诉缺乏事实凭证或者执法依据的，驳回投诉 ；
（二）投诉情形属实，招标投标运动确实保存违法行为的，应当依法处置惩罚。
第七十八条 认真受理投诉的行政监视治理部分应当自受理投诉之日起30个事情日内，对投诉事项作来由置决议，并以书面形式通知投诉人被投诉人和其他与投诉处置惩罚效果有关确当事人。需要磨练、检测、判断、专家评审的，所需时间不盘算在内。
情形重大，不可在划定限期内作来由置决议的，经本部分认真人批准，可以适当延伸，并书面见告投诉人和被投诉人。
第七十九条 投诉处置惩罚决议应当包括下列主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的名称、地点 ；
（二）投诉人的投诉事项及主张 ；
（三）被投诉人的答辩及请求 ；
（四）视察认定的基本事实 ；
（五）行政监视治理部分的处置惩罚意见及依据 ；
（六）见告投诉人、被投诉人拥有行政复议权力和行政诉讼权力。
第八十条 当事人对行政监视治理部分的投诉处置惩罚决议不平或者行政监视治理部分逾期未做处置惩罚的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提出行政诉讼。
第六章 附 则
第八十一条 在招标投标运动中泛起的违法违规行为，凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《云南省招标投标条例》《招标投标领域公正竞争审查规则》《水利工程建设项目招标投标治理划定》和其他有关划定，追究执法责任并举行失约惩戒。
第八十二条 本步伐由云南省水利厅认真诠释。
第八十三条 本步伐自2024年8月1日起施行。
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