克日 ，韶关市财务局宣布2024年第九号政府采购处置惩罚意见 ，涉及项目为“韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目（项目编号：SG24GZ024）”预算金额886.81万元 ，6月开标中标供应商为首都信息生长有限公司 。开标后供应商还未与采购人订立条约 ，就受到了其他供应商的质疑 ，质疑的点在于知识产权方面 ，凭证招标文件 ，需要对投标人的15项目知识产权资质举行评分 ，包括 “营业中台”、“数据中台”、“手艺中台”、“用户画像”、“智能风控”、“审核审计”、“贷款不晤面”、“失约惩戒”、“电子档案”、“渠道效劳”、“运维监控”、“运营决议”、“多维总账”等 ，总分数16分 ，而中标供应商提交了所有的知识产权证实文件 ，这个项目满分 。质疑人以为中标供应商提供的15项知识产权资质作假 ，不应得分 。对此 ，署理机构韶关市公共资源生意中心体现 ，凭证凭证财务部国库司在留言（留言编号：0484-3675225）的回复“政府采购相关执律例则并未榨取署理机构基于民事关系就质疑事项向相关供应商核真相形 ，但采购署理机构不具有行政视察权 。采购署理机构可以凭证相关供应商提交的质料在法定限期内作出质疑回复 。”因此 ，生意中心函请中标人回应 。中标供应商回应以为己方的知识产权证书并无问题 ，投诉人投诉人妄想通过恶意投诉干预中标效果、故障项目单位建设、造成项目拖延 。最后相关供应商投诉到韶关市财务局 ，财务局于9月3日行文中国版权；ぶ行 ，要求视察15项专利 ，最后发明15项专利中有11项目与中标供应商投标文件中的情形差别 ，中标供应商属于虚伪质料谋取中标的行为 ，最后本采购项目中标效果无效 ，采购人韶关市住房公积金治理中心应当依法另行确定中标供应商 。
政府采购投诉处置惩罚决议书（韶财采决 ﹝2024﹞9号）地 址：北京市西城区西外大街136号2层1-14-276投诉人因对韶关市公共资源生意中心就“韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目（项目编号：SG24GZ024）”（以下称本项目）作出的质疑回复不满 ，向本机关提起投诉 。本机关于2024年8月14日依法受理 ，现已审查终结 。投诉人请求：1、对中标方首都信息生长股份有限公司投标文件中所提供的11项涉嫌严重造假的知识产权证书（盘算机软件著作权证书）逐一举行最低限度的真实性核验 ，并给出核验历程及效果的书面质料（如中国版权；ぶ行墓偻赝贾な祷蛉ㄍ判断机构效果证实）2、对应招标文件评分项项目团队手艺实力第4条“拟投入的项目团队其他成员获得过工业和信息化部教育与考试中心《信息手艺应用立异考试评价证书》中的中级或以上证书的 ，每提供一个证书 ，得1分 ，本小项最高得2分” ，其职员是否同样不具备该资质 ，也应举行最低限度的真实性核验 。投诉人称：凭证该采购项目的招标文件 ，需要对投标人的知识产权资质举行评分（评分标准高达16分) ，现有中标方并未取得相关评分要求中的知识产权资质 ，提交虚伪资质文件 ，最终得分为84.8分 ，涉嫌严重造假 。凭证《政府采购质疑和投诉步伐》 ，我司己将上述情形反响至署理机构韶关市公共资源生意中心处 ，署理机构未举行最低水平的形式核查 。韶关市公共资源生意中心称：我中心于2024年7月24日收到华信永道（北京）科技股份有限公司递交的关于韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目的质疑函 ，其中 ，与投诉事项相关的质疑事项为“中标通告中首都信息生长股份有限公司商务部分和手艺部分得分总分84.8分 ，得明确显过高 ，经天眼查等权威渠道盘问首都生长股份有限公司无招标文件中要求的相关知识产权证书（盘算机软件著作权证书） 。” 。1.凭证财务部国库司在留言（留言编号：0484-3675225）的回复“政府采购相关执律例则并未榨取署理机构基于民事关系就质疑事项向相关供应商核真相形 ，但采购署理机构不具有行政视察权 。采购署理机构可以凭证相关供应商提交的质料在法定限期内作出质疑回复 。” ，我中心接纳了函请中标人回应、组织原评标委员会论证、核对档案资料等步伐对该质疑事项举行核实 。综合以上核真相形 ，我中心于2024年8月1日对证疑函举行了书面回复 。2.投诉书副本第五点的“2.对应招标文件评分项目团队手艺实力第4条……其职员是否同样不具备该资质 ，也应举行最低限度的真实性核验……”未曾在华信永道（北京）科技股份有限公司所递交的质疑函内提及 。首都信息生长股份有限公司称：1.投诉书提供的质料与事实不符 ，涉嫌伪造证据 ，缺乏于信 。天眼查搜索我公司名称后 ，在“知识产权”？-“软件著作权”中首页即泛起带有“数据中台”字眼证书 。2.“天眼查”等并不是知识产权证书磨练核实的官方渠道 。3.投诉书请求对我公司著作权证书举行核验 。经核查 ，中国版权；ぶ行男枰⒉岵呕褂孟喙匦畔 ，在其注册用户协议有如下提醒：“七、免责1、本网站对效劳之实时性、清静性、周全性和准确性不作担保 。本网站从注册用户及用户处取得的各顶信息数据…本网站无须对此数据信息的准确性肩负任何责任和效果 。” 。4.投诉人请求的事项2凌驾已质疑事项的规模 。5.我们以为投诉人妄想通过恶意投诉干预中标效果、故障项目单位建设、造成项目拖延 ，我公司保存追究相关执法责任的权力 。6.我公司在投标文件中涉及的商业神秘应受； 。7.我公司将严酷凭证招标要求及投标文件允许 ，自愿接受采购单位（采购署理机构）的检审核验、配合提供相关证实质料（如需） ，证实切合《中华人民共和国政府采购法》划定的供应商基本资格条件 。“韶关市新一代智慧公积金信息系统建设项目（项目编号：SG24GZ024）”预算金额886.81万元 ，采购方法为果真招标 。2024年6月11日 ，署理机构宣布该项目招标通告 。6月28日 ，署理机构宣布该项目第一次更正通告 。7月2日 ，署理机构宣布该项目第二次更正通告 。7月19日 ，本项目开标、评标；7月23日 ，署理机构宣布中标通告 ，中标供应商为首都信息生长股份有限公司（下称首都信息公司） 。7月24日 ，华信永道（北京）科技股份有限公司（下称华信永道<北京>公司）提出质疑；8月1日 ，署理机构回复质疑；8月12日 ，华信公司提起投诉 。本项目尚未签署政府采购条约 。以上事实 ，有华信永道<北京>公司提交的投诉质料 ，韶关市公共资源生意中心、首都信息公司提交的回复质料及招标通告、招标文件等佐证 。首先 ，本项目的《评审报告》、《中标<成交>通知书》、效果通告等证据证实 ，首都信息公司、华信永道（北京）公司、四川久远银海软件股份有限公司等6家供应商加入了本项目投标 。该6家供应商均通过了资格性审查、切合性审查 。通过详细评审 ，本项目评标委员会确定的中标候选人名单为：第一中标候选人：首都信息公司（评审总得分87.55）、第二中标候选人：华信永道（北京）公司（评审总得分82.04）、第三中标候选人：四川久远银海软件股份有限公司（评审总得分78.04） 。2024年7月23日 ，韶关市公共资源生意中心向第一中标候选人首都信息公司发出《中标<成交>通知书》 ，确定首都信息公司为本项目中标供应商 ，但尚未签署政府采购条约 。其次 ，经核查 ，本项目《招标文件》的手艺评审因素“知识产权（16.0分）”设置的评审标准为：“1、投标人具有“营业中台”、“数据中台”、“手艺中台”相关盘算机软件著作权证书的 ，每提供一个得2分 ，本小项最高得6分 。2、投标人具有“用户画像”、“智能风控”、“审核审计”、“贷款不晤面”、“失约惩戒”、“电子档案”、“渠道效劳”、“运维监控”、“运营决议”、“多维总账”相关盘算机软件著作权证书的 ，每提供一个得1分 ，每项不可重复计分 ，本小项最高得10分” 。针敌手艺评审因素“知识产权”的评审标准 ，首都信息公司在其投标文件中提供了15份《盘算机软件著作权挂号证书》 。本项目的《手艺得分统计表》显示 ，首都信息公司在手艺评审因素“知识产权”的评审得分为满分16分 。鉴于华信永道（北京）公司投诉以为 ，首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》涉嫌造假 。凭证《盘算机软件著作权挂号步伐》（国家版权局1下令）第六条第一、二款“国家版权局主管天下软件著作权挂号治理事情”、“国家版权局认定中国版权；ぶ行奈砑挂号机构 。”的划定 ，本机关于2024年9月3日向中国版权；ぶ行姆⒑ ，要求对首都信息公司在投标文件中提供的15份《盘算机软件著作权挂号证书》举行核查 。2024年9月16日 ，中国版权；ぶ行南虮净靥峁┝15份与首都信息公司相关的《盘算机软件挂号概况盘问效果》（下称盘问效果） 。经核查 ，首都信息公司在其投标文件中提供的15份《盘算机软件著作权挂号证书》中 ，有11份证书与中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч灼缰 ，详细如下：1、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2023SR1683189）中的软件名称为：“文旅营业中台[简称：营业中台]V1.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“文旅行业治理平台[简称:文旅平台]V1.0” 。2、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0400980）中的软件名称为：“首信智慧数据中台[简称：数据中台]V5.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-大数据平台[简称:党建大数据]V5.0” 。3、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0400997）中的软件名称为：“首信手艺中台[简称：手艺中台]V5.1” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-云党宣平台[简称:云党宣]V5.1” 。4、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0396337）中的软件名称为：“首信智慧住建-用户画像V4.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-党性体验平台V4.0” 。5、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0397413）中的软件名称为：“首信智慧党建-智能风控平台V5.1” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-党性提升教育平台V5.1” 。6、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0397280）中的软件名称为：“首信智慧党建-审核审计事情平台[简称智慧审核审计]V5.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-党务事情平台[简称:智慧党务]V5.0” 。7、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0801860）中的软件名称为：“贷款不晤面系统V1.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“GIS制图系统V1.0” 。8、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2023SR1476214）中的软件名称为：“首信失约惩戒平台[简称失约惩戒平台]V5.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信诊付通系统[简称:诊付通]V5.0” 。9、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0399722）中的软件名称为：“首信智慧渠道效劳平台V3.5” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“首信智慧党建-党建门户平台V3.5” 。10、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0395783）中的软件名称为：“运营决议平台V2.5” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“干部教育培训平台V2.5” 。11、首都信息公司提供的《盘算机软件著作权挂号证书》（挂号号2024SR0802755）中的软件名称为：“重点专项摸排多维总账信息系统[简称摸排建账系统]V1.0” 。中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，该公司统一挂号号项下的软件名称为：“重点专项摸排核实台账信息系统[简称:摸排建账系统]V1.0” 。另 ，中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч允 ，上述11份证书所涉软件未见变换或增补挂号信息 ，未见补发或者换发挂号信息 。为进一步查明案件事实 ，2024年9月18日 ，本机关向首都信息公司发函 ，要求该公司提供上述证书的原件举行核查 ，该公司未予回复 。以上事实批注 ，首都信息公司投标文件中提供的15份《盘算机软件著作权挂号证书》中 ，有11份证书与中国版权；ぶ行奶峁┑呐涛市Ч灼缰 ，属于虚伪质料 。首都信息公司的行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项划定的“提供虚伪质料谋取中标、成交的”违法行为 ；庞赖溃ū本┕就端1建设 。华信永道（北京）公司的质疑函、投诉书显示 ，其要求对首都信息公司提供的：“拟投入的项目团队其他成员获得过工业和信息化部教育与考试中心《信息手艺应用立异考试评价证书》中的中级或以上证书”的真伪举行核查的投诉事项 ，在提起投诉前 ，并未依法举行质疑 。因此 ，华信永道（北京）公司的投诉事项2不切合《政府采购质疑和投诉步伐》（财务部令第94号）第十九条第二款第一项“投诉人提起投诉应当切合下列条件：（一）提起投诉前已依法举行质疑；”的划定 ，属于无效投诉 ，本机关不予处置惩罚 。综上 ，首都信息公司保存提供虚伪质料谋取中标行为 ，凭证《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、第二款的划定 ，及《政府采购质疑和投诉步伐》（财务部令第94号）第三十二条第一款第（二）项之划定 ，本机关作来由置决议如下：本采购项目中标效果无效 ，采购人韶关市住房公积金治理中心应当依法另行确定中标供应商 。如不平本处置惩罚决议 ，可在收到本决议书之日起 60 日内依法向韶关市人民政府申请行政复议 ，也可在本决议书送达之日起 6个月内向有统领权的法院提起行政诉讼 。
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