中央纪委国家监委网站 薛鹏 韩亚栋报道 近期，纪检监察机关转达的案例中，有的涉及招投标领域糜烂问题，其中有的直接牵涉到招标署理机构。作为招投标运动的主要加入主体，招标署理机构是依法设立、从事招标署理营业并提供相关效劳的社会中介组织。实践中，个体招标署理机构为了搞好与招标单位的关系，对招标单位唯命是从，甚至对提前指定投标单位等显着违法的要求也予以知足；个体质量不高的招标署理机构为获取不正当利益，不吝违法违规为围标串标创立条件，给糜烂问题滋生提供了空间。各级纪检监察机关坚持问题导向，推动专项整治，压实部分责任，严防招标署理机构充当糜烂中介。
一些招标署理机构配合利益关联人围标串标，招标环节保存利益勾兑
2022年4月，春风汽车集团有限公司（以下称“春风公司”）在一样平常监视检查中发明，多家下属单位金属屋墙面工程泛起一家“中标王”，招标方法多为约请招标，且约请招标的其他供应商与“中标王”实力差池等，招标采购历程保存异常，涉嫌围标串标。
春风公司纪委从相关工程建设项目入手，对“中标王”——某修建金属围护公司、招标署理机构——春风咨询有限公司（以下称“东咨公司”）以及响应陪标公司举行视察，发明投标包管金、部分围标职员用度支出泉源于该修建金属围护公司，加入招标现场的投标署理人多为该公司员工冒充，手艺文件部分类似等情形，围标串标问题严重。2023年9月，东咨公司总司理罗新文接受审查视察并被依法接纳留置步伐。
作为招标署理机构，东咨公司前身为春风公司装备招标办公室，其建设目的是规范公司采购行为，优选供应商，降低采购本钱。但为了钻营混改上市，快速扩张营业，罗新文等人罔顾合规谋划生命线，与个体业主单位、投标公司沆瀣一气，指使相关事情职员使用招标采购平台配合利益关联人围标串标。罗新文重复强调“按业主意见治理，确保流程不出纰漏”，致使个体业主想要哪个供应商中标，就让哪个供应商中标，招标署理公司只认真让流程看起来合规正当。
2017年12月，东咨公司受托对某工程约请招标，某修建金属围护公司武汉分公司认真人陈某请来4家公司项目司理围标，并帮其支付投标包管金。为确保中标，陈某联系罗新文，请求其给予资助，罗新文在明知该公司与业主单位保存违规投标情形下，仍安排下属提供资助。在未开标前，招标署理人王某将潜在投标人数目、名称等本应严酷保密的信息泄露给该修建金属围护公司员工，并指导其制订报价战略，同时在相关质料上对非陪标单位做记号予以区分。该修建金属围护公司照此信息调解制订商务报价，经王某现场组织，最终以价钱优势中标并签署施工条约。
为谢谢罗新文等人在多个项目招标历程中提供的资助，该修建金属围护公司多次向相关职员赠予现金、购物卡等，其中罗新文小我私家收受现金30万元。罗新文还保存其他问题，2024年3月被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯法问题被移送司法机关依法审查起诉。
“罗新文等人与设计单位、招标人、专家评委、投标人等形成稳固‘利益链’，结成细密‘朋侪圈’，相互勾连、运作操控，致使东咨公司沦为工程糜烂催化剂，招标环节成为利益勾兑场。聚焦招投标领域顽瘴痼疾，我们深挖细查背后糜烂行为，一连释放周全从严强烈信号，对解决工程建设招投标领域治理难题、推动企业高质量生长具有主要意义。”春风公司纪委主要认真同志说。
与投标人勾通勾通，在投标人和专家之间充当“掮客”……署理失控、谋取不法利益是造成招投标领域问题的缘故原由之一
《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等对招标署理机构的权责举行了划定。一些招标署理机构对执律例则置若罔闻，使用署理事情流程重大、环节多等特点，与招标人、投标人、评标专家等不正当同谋，损害市场公正，滋生糜烂问题。
有的招标署理机构在招投标前，设置倾轧性、限制性条款，倾轧、限制潜在投标人。湖南省湘潭县政协原党组书记、主席刘铁强接受马某请托，通过项目认真人向招标署理公司打招呼，人为提高门槛，提高特定行业类似施工业绩作为特定招标条件，倾轧、限制潜在投标人加入竞争，资助马某所在公司顺遂中标。刘铁强还保存其他问题，2023年2月被“双开”，其涉嫌犯法问题被移送司法机关依法审查起诉。
有的招标署理机构与投标人勾通，勾通投标。2021年11月，江西某建设有限公司在署理上饶市某县公共卫生应急提升刷新项目中，与投标人勾通，该公司认真人还借用多家修建企业资质加入该项目投标。经调审核实，该公司及其认真人违法行为属实。最终，该公司被？15万元，并被榨取开展招标项目署理营业1年，企业认真人被？115万元。
有的招标署理机构无原则知足招标人的“特殊需求”，对招标单位唯命是从。“我给招标署理打招呼让看护哪个项目，这个时间招标署理就心里有数。好比说商人胡老板看上工程里的重大利益了，给我送钱后，通过招投标获得项目再去赚钱，先后给我送了60万元，获得了3个项目。”2017年，山东省惠民县城区刷新项目启动，该县城区刷新项目指挥部副总指挥郭兴文收受行贿后，通知招标署理公司，见告胡某某提供的公司信息，量身制作标书，助其乐成中标。2022年1月14日，郭兴文被“双开”，后因犯受贿罪被判处有期徒刑6年10个月。
有的招标署理机构与评标专家关系亲近，在投标人和专家之间充当“掮客”。2015年9月至2017年10月，福建省平潭综合实验区医院情形保洁与中央运输效劳项目对外招标，该项目招标署理公司法定代表人卢某某在招标历程中向评标专家打招呼，资助姚某某中标并收取14万元利益费。最终，卢某某被以勾通投标罪、非国家事情职员受贿罪追究刑事责任。
“视察发明，署理失控、谋取不法利益，是造成招投标领域问题的缘故原由之一。”山东省滨州市纪委监委有关认真同志剖析，由于招标署理机构准入门槛低，招标署理机构保存治理杂乱、专业素质差、靠关系拉营业等问题，部分招标署理机构甚至充当“掮客”，笼络侵蚀公职职员，违规使用评标效果，谋取不法利益。必需催促增强对招标署理机构的监视治理，确保招投标运动规范举行。
开展专项整治、压实部分职责、运用手艺手段……凝聚监视协力，整治招标署理机构乱象
制订招标署理效劳标准和行为规范，增强招标署理行业自律；加速推进招标采购专业职员能力评价事情；治理招标署理领域乱收费……5月印发的《国务院办公厅关于立异完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》，对健全招标署理机构效劳机制作出要求，明确提出对严重违法的招标署理机构及其直接责任职员依法予以处置惩罚并实验行业禁入。国家生长刷新委等部分召开天下招标投标事情会，指导催促各地方加速落实各项使命。
针对案件袒露的短板，各级纪检监察机关催促增强对招标署理机构的监视治理，确保招投标运动规范举行。东咨公司案件爆发后，春风公司纪委制发纪检监察建议，催促该公司从党的向导、国有资产治理、招投标营业治理等方面周全整改。经由整改，东咨公司回归正轨，合规谋划生命线得以重塑，公司坚持了稳固生长态势。春风公司党委闻一知十，围绕重点问题举行安排安排，落实管党治党责任，将采购招投标电子生意平台、专家评委库划转给春风公司总部职能部分建设治理，重构招标采购治理系统。
招投标涉及主体多、环节多、资金量大，必需压实住建、交通、水利、商务等各招标投标行政监视部分责任，催促招标人择优选聘署理机构，健全监视系统，形成监视协力。
山东省东营市纪委监委催促有关部分探索建设全市招标署理机构和从业职员信息挂号制度，增强一样平常治理，建设行业自律标准，严酷市场准入关口；催促招投标羁系部分重点做好署理机构承接营业后的行为治理，对通过接纳虚伪招标、勾通投标等违法方法使用招标效果等行为，经查证核实的，除依法对招标署理机构举行处置惩罚，还将把负有直接和相关责任的专职职员清出招标署理机构；催促建设招标署理机构从业职员继续教育制度，通过教育培训提高营业水平、效劳质量。
浙江省义乌市纪委监委针对招投标领域问题开展专题调研，总结行业特点，通过制发监察建议书，压紧压实相关部分羁系责任，通过建设果真评级机制等方法强化对招标署理机构治理。
今年7月，义乌市宣布2024年第二季度义乌市工程建设项目招标署理机构评价效果，22家企业在记分周期内凭证合规情形被评为A、B、C品级，差别品级反应了该机构在专业手艺职员配备、招标文件体例合规性及业主评价等方面情形。
“以前选择署理机构只能靠探询或者偕行推荐，现在我们从政府宣布的历次招标署理机构评价效果中举行筛选，选多次评级B级以上的机构基本不会错。”该市城投集团项目治理中心主管吴振兴说，招标署理机构评价机制有利于提高着投标效率，由于有相关部分的把关，也有助于避免糜烂问题爆发。
陪同着手艺前进，招投标与大数据、云盘算、人工智能、区块链等新手艺融合生长，推动运用信息化手段增强预警纠治，也成为整治招标署理机构乱象的手段之一。在浙江杭州，“天秤码”的运用增强了对招投标从业职员的治理。“天秤码”可动态纪录招标署理从业职员在一准时间段内的信用体现和从业能力，相关部分通过“天秤码”治理系统，可对从业职员构建信用档案，对信用实验量化积分、动态评价，助力净化招标署理市场情形。